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陆岷峰:六措施将P2P网贷关进法律的笼子里

2017-08-23 14:29         [网贷东方]:www.wangdaidongfang.com

   2017年8月19日,以“合规之路,践普惠金融”为主题的拍拍贷南京站投资人行业交流会在南京举行,南京财经大学中国区域金融研究中心首席研究员、教授、江苏省互联网金融协会秘书长陆岷峰、上海市互联网金融行业协会副秘书长孟添等共计百余人应邀参加此次会议。

  陆岷峰在会上做题为“P2P如何才能关进法律的笼子”的演讲。陆岷峰首先认为网贷行业发展至今,对实体经济的作用已经十分明显。截至2017年7月底,P2P网贷行业历史累计成交量达到了50781.99亿元,突破5万亿大关,这也意味着网贷行业为实体经济贡献了5万亿的资金;其次任何经济活动特别是金融活动必须在法律、制度框架下才能健康运行,世界上没有不监督与管理的市场经济;第三从近年来我们的互联网金融发展实践来看,教训十分深刻,付出的学习成本也较大,P2P网贷必须要形成法律笼子。

  值得庆幸的是,经过一年多的互联网金融整治,各级监管部门主动作为,特别是在制度规范建设方面取得了突破性进展。从宏观层面看,国家从去年4月份开始在全国范围内开展互联网金融专项整治工作,并于去年8月份下发P2P网贷监管细则,11月下发网贷备案指引,今年2月份又下发网贷存管业务指引。在合规备案方面给与网贷平台指导。从中观层面角度看,各主要网贷集中地纷纷出台地方专项整改措施,地方性监管细则以及备案指引等,并且都形成本地区特色,比如上海和深圳两地先后出台政策,要求p2p网贷平台存管银行属地化,广东地区禁止P2P平台一切形式的债券转让活动与服务,其中包括出借人之间的债权转让等,未来其他各地也都会陆续出台地方性的网贷监管措施,基本上一些游走于中间地带的网贷业务都得到法律的具体界定。而从具体的微观企业主体来分析,不少网贷平台纷纷从公司的治理结构、人员管理等制定制度和规范。2017年8月8日江苏省互联网金融协会正式向社会推出《江苏网络借贷中介机构管理规范指引》。

 

  图为南京财经大学中国区域金融研究中心首席研究员、江苏省互联网金融协会秘书长、教授陆岷峰发言

  江苏互联网金融协会外部管理规范和内部管理规范共计15份,涵盖了内、外部两个层面,共57167字。其中外部管理规范共6份,具体为:《江苏省网络借贷信息中介机构董监高人员登记管理规范》、《江苏省网络借贷信息中介机构产品模式备案管理规范》、《江苏省网络借贷信息中介机构定期巡查管理规范》、《江苏省网络借贷信息中介机构综合评级服务管理规范》、《江苏省互联网金融协会红黑名单制度管理规范》、《江苏省网络借贷信息中介机构监管系统接入管理规范》;内部管理规范共9份,具体为:《江苏省网络借贷信息中介机构信息披露管理指引》、《江苏省网络借贷信息中介机构全面风险管理指引》、《江苏省网络借贷信息中介机构系统安全标准管理指引》、《江苏省网络借贷信息中介机构研发管理指引》、《江苏省网络借贷信息中介机构客户服务管理指引》、《江苏省网络借贷信息中介机构品牌宣传与推广管理指引》、《江苏省网络借贷信息中介机构从业人员管理指引》、《江苏省网络借贷信息中介机构公司治理结构管理指引》、《江苏省网络借贷信息中介机构社会责任报告发布指引》。

  陆岷峰表示,随着监管不断加码,地方政策持续出台,网贷借贷中介机构的政策法律体系进一步完善,法律红线、政策底限已经划清,可以说,目前P2P网贷法律笼子已经初步形成。现在关键是如何进笼子,进笼子后又如何守规矩。这些问题对于网贷行业发展非常有意义。陆岷峰认为P2P关进法律的笼子里可以从六个方面采取措施。

  第一,扎实推进互联网金融专项整治工作,确保质量。互联网金融专项整治必须对所有的网贷企业一一排查,不能有任何漏网之鱼。且整治工作要走向常态化。

  第二,提升投资人监督能力。专项整治期间,对整个P2P网贷行业而言,最重要的是建立投资人信心,可以说投资人的信心是决定整个行业能否持续向前发展的关键,而投资人的信心是建立在网贷平台良好的交易透明度基础上,这就需要投资人加强对网贷平台的监督。江苏省互联网金融协会近日计划联合江苏省消费者协会单独成立互联网金融消费者权益维护中心,并聘请省一级协会投资监督会,希望通过这些措施,能有效地加强对网络借贷中介机构的有效监督。

  第三,积极推动监管科技发展。互联网金融经过长时间发展,已经充分的呈现了跨行业、跨市场的影子银行风险,而今年,国家尤为重视金融风险,这就要求网贷监管不能仅用传统的物理渠道思维,要积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富网贷监管的手段,以智慧化的监管方式识别交叉性金融风险,早日做到风险及时预警和防范。

  第四,加强行业自律。在网贷行业自律中,各地方最重要的做法就是建立全国或者地方性的互联网金融协会,作为各地行业行业自律组织,而互联网金融协会的建立有利于行业标准和规范的形成,能弥补法律监管的空白,对于行业发展有积极的推动作用,尤其是对于网贷行业来说更是如此。

  第五,网贷企业要自尊自爱,切实承担起社会责任。积极拥抱监管不是一句空话,专项整治是针对所有的网贷平台,网贷平台倘若浑水摸鱼度过监管风暴肯定不可能,唯一的出路就是积极进行合规整改,越早越好,转型越慢,平台合规工作启动时间越晚,新增的违规事项越多,平台整改的压力也就越大,备案耗时也就越长,因此,网贷企业必须自爱,参照整改要求,自觉进行合股整改,切实承担起社会责任。

  第六,推进网贷平台集中化、集约化,鼓励平台间进行联合重组。网贷行业的二八分化已经是一个比较明显的趋势,一方面广大中小平台不断退场,另外一方面大平台不断获得高额融资。对于缺乏先进商业模式尤其是发展较大的平台,积极进行联合重组,避免了平台过度竞争,通过联合重组,扩大平台交易规模,也有利于网贷企业长久发展。

  来源:新华网 作者:徐阳洋


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